新总统会冒风险世界的稳定吗?

时间:2019-08-01
author:綦毋枋樘

即将到来的选举可能会成为美国在世界上的角色的关键 - 而不仅仅是因为候选人的世界观极为不同。

无论谁当选,都将面临任何战后美国总统最重要的任务之一:重新构想受威胁的国际秩序。 处理不当,挑战可能会让世界政治陷入混乱。 如果做得好,它可以帮助维持半个世纪的和平。

美国及其西方盟国在第二次世界大战后建立了现代的,以规则为基础的国际秩序,以避免重复20世纪30年代的经济和军事错误。 该命令最初是围绕联合国和主要经济机构建立的,代表了一套有助于规范国家行为的机制。

从那时起,它已成为相互加强的万花筒。 它包括联合国等机构和“防扩散条约”; 贸易和投资等领域的规则; 和行为准则,例如各国不使用武力解决争端的想法。 它建立在自觉自由的原则之上,包括自由贸易,民主,人权和法治。

由此产生的顺序已经代表了已经取得很大成就的结构和规范。 它有助于稳定和加强贸易关系,金融稳定,防扩散政策,发展援助和维持和平,人权标准等等。

自1945年以来取得的成果令人印象深刻:生活水平提高,民主蓬勃发展,健康状况改善,贸易和资本流动更加紧密,贫困率下降,冲突水平下降。

基于规则的顺序只是产生这些好处的几个因素之一。 但它发挥了重要作用,为美国的权力和价值观提供了强大的支持系统。 这简直就是华盛顿制定战后安全政策的框架。

这使基于规则的秩序似乎受到攻击更加危险。

最大的挑战来自沮丧和雄心勃勃的国家,他们认为该订单是美国主导的俱乐部。 中国,俄罗斯,印度,巴西,土耳其和其他国家长期以来一直生活在这样一种制度下的想法,这种制度是他们没有制定的规则,其自由主义的自命不凡导致其中一些人心痛。

这些州了解基于规则的秩序的价值,并旨在保留其中的大部分。 但可以理解,他们希望在其制度和决策中有更多的影响力。 他们中的一些人,尤其是俄罗斯和中国,决心以好战的方式压迫领土要求和要求势力范围,以检验秩序的核心规范。

部分结果是,如今所有的势头都是将俄罗斯和中国视为“修正主义者” - 这是破坏现有秩序的破坏性行为者的代名词。 与此同时,美国对其他一些主要大国 - 如印度,巴西和土耳其 - 越来越感到沮丧,他们坚持在气候,贸易或防扩散等问题上塑造秩序的权利。

华盛顿的一些人不愿意分享国际规则秩序的领导,认为美国建立了秩序,应该决定它是如何运作的。

但这种心态不再成立。 订单要么变得更加共享,要么逐渐分崩离析。 下一任总统将不得不确定一条通往多元化多边秩序的道路 - 同时重申美国打算坚持其全球承诺。

这项任务远非绝望,因为在贸易,全球发展,气候变化和反恐等领域,大国拥有许多共同利益。 大多数国家仍然重视美国的领导地位

但无可否认,这条道路将是坎坷的。 任何社区的主导领导者都很难接受新的妥协习惯。 在同一时间展示肌肉和提供住宿将是一个艰巨的悖论。

对于美国来说尤其如此,因为美国经常在矛盾关系方面遇到麻烦 - 这些国家不能被称为朋友或对手,并且很乐意在某些问题上进行合作,即使他们在美国对其他问题进行削弱。

即使在如此复杂的共同秩序中,华盛顿也必须领导,并且可以大胆而毫无歉意地这样做。 但它必须学习如何以更聪明,更共享和更灵活的方式领导,同时在极度想要开始为新的全球对抗做准备的时候。

随着竞选季节的升温,对于这两位候选人来说,一个重要的政策问题是他们的立场。 他们是否认为某些版本的基于规则的订单对美国有利? 如果是这样,他们如何计划将该秩序重新构想为更加共享,多样但仍然稳定的全球现实?

是非营利性无党派 高级政治学家