我们对唐纳德特朗普的非洲政策的了解

时间:2019-08-06
author:惠彡

自2016年11月大选获胜以来,美国当选总统对美国对非政策一无所知。

但唐纳德特朗普过渡小组向国务院提交的关于美国非洲政策问题的四页问题清单表明可能对该国在非洲的反恐政策持怀疑态度,并对继续援助计划提出质疑。 。

“ 报道的问题首次提供了特朗普团队在未来四年内看到美非政策变化的第一个实质性迹象。 新闻周刊分析了他们可能的影响:

非洲的安全和反恐

特朗普团队的问题似乎使人怀疑美国在打击非洲激进组织方面所做的努力。 在索马里,美国已经在进行了至少二十年的打击 ,特朗普的团队直言不讳:“我们一直在与青年党战斗十年,我们为什么不赢?”

根据哈佛大学贝尔弗科学与国际事务中心的青年党专家兼研究员Stig Jarle Hansen的说法,这个问题是有效的。 “这不仅是美国未能打败青年党,实际上美国未能击败非洲几乎所有的圣战组织,甚至可能在非洲以外的国家,”汉森说。 和与索马里安全部队的联合行动取得了一些成功,但青年党仍然是非洲之角国家的一个强大威胁,经常发生自杀性爆炸事件,包括在首都摩加迪沙。 汉森说,他并不指望特朗普将美国赶出索马里,但他可能会更加重视培训当地安全部队,以便最终消灭像青年党这样的激进组织。

Al-Shabab fighters in Mogadishu
2009年10月30日,沙特阿拉伯战斗人员在索马里摩加迪沙的街头集会。美国支持索马里近年来镇压伊斯兰组织的企图。 MOHAMED DAHIR / AFP / Getty Images

特朗普的团队还质疑即将离任的美国总统巴拉克奥巴马在非洲的签名政策的有用性: 。 乌干达军阀的上帝抵抗军(上帝抵抗军)在20世纪80年代发动了对乌干达政府的叛乱,但近年来已成为外围威胁,仅限于绑架和袭击南苏丹,中非共和国和民主共和国的小村庄。刚果。 奥巴马在2011年来追捕科尼,并在2014年又增加了150名空军。

“特朗普政府很可能会停止资助美国寻找科尼的任务,”伦敦SOAS大学非洲大湖区专家菲尔克拉克说。 “对于特朗普而言,非洲的军事冒险 - 除非与伊斯兰极端主义有关 - 比世界其他地区的情况要低得多。”

Lord's Resistance Army leader Joseph Kony sits at a meeting with a U.N. representative.
2006年11月12日,上帝抵抗军领导人约瑟夫·科尼(Joseph Kony)离开苏丹南部的里瓦夸巴(Ri-Kwamba)与联合国代表会面。美国承诺继续训练部队狩猎科尼。 STUART价格/法新社/盖蒂图片社

对外援助和贸易

特朗普的团队似乎热衷于审查并在必要时剔除与撒哈拉以南非洲国家的援助协议和贸易协定。 在乔治•W•布什(George W. Bush)提出的解决非洲大陆艾滋病毒/艾滋病问题的计划中,特朗普团队质疑:“当非洲存在如此多的安全问题时,PEPFAR是否值得进行大规模投资? PEPFAR是否已成为一项庞大的国际权利计划?“自2003年以来,PEPFAR已承诺为防治艾滋病毒/艾滋病以及结核病和疟疾提供的资金。该计划为1,150万人提供了拯救生命的抗逆转录病毒药物。

当选总统的团队还质疑美国对非洲的援助是否会走向错误的地方。 “非洲腐败如此之多,我们的资金被盗了多少?”该团队问国务院。

克拉克说:“特朗普似乎认为大多数非洲国家都是天生腐败和对外援助的浪费者。” “这可能意味着美国在非洲的发展计划有所减少,并缩减了亲非贸易协定。”后者可能包括非洲增长和机会法案(AGOA),该法案赋予非洲国家免关税进入美国市场的权利。 ; 在奥巴马总统领导下,AGOA一直延续到2025年。

China's Xi Jinping poses with Robert Mugabe and Jacob Zuma.
2015年12月4日,中国国家主席习近平(前L)与津巴布韦领导人罗伯特穆加贝(第二轮)和南非总统雅各布祖马(C)在南非约翰内斯堡举行的峰会上合影。中国已超越美国成为非洲最重要的国家贸易伙伴。 Siphiwe Sibeko /路透社

特朗普团队似乎关注非洲落后的一个领域是在非洲 。 “美国企业如何与非洲其他国家竞争? 我们输给中国人了吗?“团队问道。 数据显示华盛顿作为非洲的首选商业伙伴落后于北京:中国在2009年超过美国成为非洲最大的贸易伙伴,2015年,中国对非洲的出口额达到1030亿美元,而美国出口额为270亿美元, 。

特朗普对非洲的印象

总体而言,问题表明特朗普政府不会将非洲视为外交政策的优先事项。 据国际事务智库Chatham House非洲项目负责人Alex Vines称,这可能对该地区有利。 “这对撒哈拉以南非洲来说不一定是坏消息。 这意味着特朗普政府不会在该地区进行高层干预,这意味着中层官员可能能够制定政策,“Vines说。

Vines补充说,特朗普政府采取的可能立场并不一定违背即将卸任的美国政府。 “即使在奥巴马时期......非洲也不是一个高级别的优先事项,”Vines说。 “特朗普无法摆脱危机突然袭击你时所发生的一些消防行为,但这将由中级官员处理。”Vines指出,奥巴马只前往非洲 - 去加纳在2009年 - 他的第一个总统任期。

克拉克同意,非洲可能会“降低”特朗普的外交政策优先事项清单,共和党在该地区的重点关注是遏制伊斯兰激进分子。 他说:“我们应该期待非洲(非洲的美国军事指挥中心)继续在特朗普的统治下发挥重要作用,特别是针对这些伊斯兰组织。”