在雅典和布鲁塞尔进出

时间:2019-08-05
author:广委

杰弗里·萨克斯

由于两个原因,希腊灾难引起了全世界的关注。 首先,我们非常痛苦地看到经济在我们眼前崩溃,自大萧条以来没有看到面包线和银行排队。 其次,我们对无数领导人和机构 - 国家政治家,欧洲委员会,国际货币基金组织和欧洲中央银行 - 的失败感到震惊,以避免多年来发生的缓慢运动的火车残骸。

如果这种管理不善,不仅希腊而且欧洲统一将受到致命的破坏。 为了拯救希腊和欧洲,新的救助计划必须包括尚未达成一致的两件大事。

首先,希腊的银行必须立即重新开放。 上周欧洲央行决定拒绝向该国的银行体系提供信贷,从而关闭银行,这既是无能为力又是灾难性的。 欧洲央行高度政治化的执行委员会强迫这一决定将在未来几年内被历史学家研究和蔑视。 通过关闭希腊银行,欧洲央行有效地关闭了整个经济体系(毕竟,没有支付体系,任何经济体都无法超过维持生计水平)。 欧洲央行必须立即撤销其决定,否则银行本身很快就会变得无法挽回。

其次,深度债务减免必须成为交易的一部分。 欧洲其他国家,特别是德国拒绝承认希腊的巨额债务负担一直是这场危机的最大谎言。 每个人都知道真相 - 希腊永远无法完全履行其现有的债务义务 - 但没有参与谈判的人会说出来。 希腊官员一再试图通过削减利率,延长期限以及削减债务的面值来讨论重组债务的必要性。 然而,希腊甚至提出这一问题的每一次尝试都遭到其对手方的残酷拒绝。

当然,两周前谈判一旦崩溃,关于希腊债务的真相就开始说明了。 国际货币基金组织是第一个打破沉默的国家,承认它一直敦促减免债务,但无济于事。 美国随后让人们知道,美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)和财政部长杰克•卢(Jack Lew)一直试图说服德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel)和财政部长 ( 向希腊提供债务减免,但也没有成功。

然后,即使是朔伊布勒本人,也是迄今为止最坚定的债务减免对手,承认希腊需要它; 但他还声称,这种救济将违反欧盟条约规定,禁止政府救助。 在Schauble非凡的承认(仅在发生灾难之后公开宣布)之后,默克尔自己认为,某些类型的救济(例如削减利率,而不是债务的面值)可能会以某种方式完成工作。符合欧盟规则。

希腊债务积压只有在谈判破裂后才得到承认,这一事实暴露了使希腊和欧洲走向这一点的深层系统性失败。 我们看到欧洲的危机管理体系充满了无能,极端政治化,游戏玩法和不专业主义。 我当然不是故意将希腊的庇护主义,腐败和管理不善作为国家困境的最终原因。 然而,欧洲机构的失败更令人担忧。 除非欧盟现在可以拯救希腊,否则它将无法自救。

欧盟今天根据运作类似于美国的东西,它定义了美国在1781年独立于英国之后但在1787年通过宪法之前无效的治理结构。就像新独立的美国一样,欧盟今天缺乏权力有效的行政部门能够应对当前的经济危机。 在强大的民主议会的支持下,国家政治委员会没有强有力的执政领导,而是在欧洲举办这个展览,实际上是在(通常是肆无忌惮地)欧洲委员会。 正是因为国家政治家关注的是国家政治,而不是欧洲更广泛的利益,所以关于希腊债务的真相长期以来一直没有说出口。

欧元集团由19位欧元区财长组成,体现了这种破坏性的动力,每隔几周(甚至更频繁地)就会在国家政治偏见的基础上管理欧洲危机,而不是采取合理的解决问题的方法。 当然,德国倾向于发号施令,但许多成员国的不和谐的国家政治导致了下一次的崩溃。 毕竟,欧元集团通过部分没收银行存款“解决”了塞浦路斯的金融危机,从而破坏了对欧洲银行的信心,并为两年后希腊银行的恐慌创造了条件。

在所有这些功能失调的情况下,一个国际机构仍然处于政治争议之中:国际货币基金组织。 它的分析是迄今为止最专业和最不政治化的。 然而,即使是国际货币基金组织也允许欧洲人,特别是德国人玩弄它,多年前不利于解决希腊危机。 曾几何时,美国可能会根据国际货币基金组织的技术分析推动政策变化。 然而,现在,美国,国际货币基金组织和欧盟委员会都在旁观,因为德国和其他国家政府已经将希腊推向了地面。

欧洲奇怪的决策结构使得德国国内政治优先于其他所有考虑因素。 这意味着对诚实解决危机的兴趣低于避免对希腊宽容的表现。 德国领导人可能正确地担心他们的国家将被搁置在欧洲救助计划上,但结果就是牺牲希腊在一个抽象和不可行的想法的祭坛上:“没有救助。”除非达成一些理性的妥协,否则坚持这种方法只会导致大规模甚至更昂贵的违约。

我们现在真正处于最后阶段。 希腊的银行已经关闭,其债务被认为是不可持续的,但银行和债务的未来仍然不明朗。 欧洲未来几天的决定将决定希腊的命运; 无论有没有,他们也将决定欧盟的命运。

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