旧世界的新角色

时间:2019-08-25
author:韩仔缠

作者:Joseph S. Nye,Jr。

哈佛大学教授, “权力的未来”一书的作者

中国的崛起为西方提出了许多问题,有些人想知道它是否会篡夺欧洲挣扎的全球领导角色。 正如一位专栏作家所说,“除了担任国内业务的营销经理之外,欧洲政府在东亚没有什么可以做的。” 由于外交重量和军事重要性都没有给该地区留下印象,欧洲最好将繁重的工作留给美国。 但事实并非如此。

对于欧洲而言,中国崛起的影响是深远的,从美国对亚洲的战略“支点”开始。 在美国成为美国最重要的70多年后,欧洲开始在美国政策制定者眼中失去其特权地位。 此外,欧洲销售的高科技两用产品使美国在亚洲的安全角色复杂化,势必造成摩擦。

尽管如此,警告大西洋伙伴关系正在逐渐消失,这是非常可怕的。 引人注目的是,美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)政府已经取代了“枢纽”这一术语,这意味着“重新平衡”。 这一变化反映了人们认识到中国日益增长的经济主导地位并未否定欧盟的重要性,欧盟仍然是世界上最大的经济实体和经济创新的主要来源,更不用说保护人权等价值观。

这并不是说亚洲的崛起不会要求调整。 当工业革命开始时,到1900年,亚洲在全球经济中的份额开始从50%以上下降到20%。到本世纪下半叶,亚洲有望恢复其以前的经济主导地位 - 即占全球产出的50% - 同时使数亿人摆脱贫困。

这种权力转移 - 也许是二十一世纪最重要的转变 - 意味着严重的风险。 历史学家经常警告说,像中国这样的新权力的出现所产生的恐惧和不确定性会引发严重的冲突,就像欧洲在一个世纪前经历的那样,当时德国在工业生产中超越了英国。

随着亚洲因领土争端和历史紧张局势而陷入困境,保持稳定的安全平衡并非易事。 但是有一些杠杆可以提供帮助。

在20世纪90年代,当美国总统比尔克林顿政府正在考虑如何应对中国日益增长的经济实力时,一些人敦促采取遏制政策。 克林顿拒绝了这一建议:考虑到中国邻国与中国保持良好关系的持久愿望,建立反华联盟是不可能的。 更重要的是,这样的政策将保证未来与中国的敌意。

相反,克林顿选择了一种可称为“整合和保险”的政策。 虽然中国受到世界贸易组织(WTO)的欢迎,但美国恢复了与日本的安全条约。

如果中国追求“和平崛起”,其邻国将专注于与中国建立牢固的经济关系。 如果它的重量 - 有人说它最近在印度边境以及东中国海和南中国海的行动所暗示 - 其邻国将寻求平衡其力量,美国海军存在提供备用。

欧洲在哪里适合这张照片? 对于初学者来说,它应该监控和限制敏感的出口,以避免使安全局势对美国更加危险。 即使在交易方面,欧洲也对区域稳定和安全的海上通道感兴趣。

此外,欧洲可以为制定安全环境的规范做出贡献。 例如,欧洲可以在加强对“联合国海洋法公约”的普遍解释方面发挥重要作用,而不是中国的特殊形式 - 特别是考虑到美国甚至没有批准该条约。

与一些分析家的说法相反,中国不是像纳粹德国或苏联那样的修正主义国家,渴望推翻既定的国际秩序。 实际上,摧毁国际机构 - 例如联合国,世界贸易组织和国际货币基金组织 - 有助于促进其崛起,这符合中国的利益。 鉴于欧洲在这些机构中的主导作用,它可以帮助中国获得其寻求的多边合法性,以换取负责任的行为。

虽然中国并没有试图颠覆全球秩序,但它正在经历一场深刻而且不稳定的转型。 随着气候变化,恐怖主义,流行病和网络犯罪等跨国问题的出现 - 快速的技术进步和社会变革 - 权力不仅在各州之间传播,而且在各种非政府实体之间传播。 应对这些挑战需要广泛的国际合作,中国,美国和欧洲各自都发挥着重要作用。

最后,还有价值问题。 欧洲与美国一道,已经抵制中国(和俄罗斯)对更大的互联网审查的要求。 像挪威和德国这样的欧洲国家愿意以人权的名义取得经济命中。

虽然不可能预测中国政治将如何演变,但其他国家的经验表明,当人均收入达到大约1万美元时,政治变革经常发生。 如果确实发生了这种变化,欧洲将有一个更有效地促进其核心价值观的机会。

中国对基于法治的公正世界秩序的经济利益是否会导致对个人权利的更大保护仍有待观察。 只有中国才能做出决定。 但欧洲可以提出强有力的理由。

版权所有:Project Syndicate,2014。

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